שני שבועות בקמפ דייוויד

שישים ושניים מייל צפונית מערבית לבית הלבן, לא הרחק מהאדמה העקובה מדם של שדות הקרב אנטיאטאם וגטיסבורג, שוכן גבעה סלעית המוצלת על ידי אלונים, צפצפה, היקורי ואפר. אתר זה, בן 125 דונם, בהרי קאטקטין שבצפון מרילנד, רכוש פדרלי מאז 1936, הפך לנסיגה נשיאותית בשנת 1942 תחת פרנקלין ד. רוזוולט. הוא קרא לזה שנגרי-לה. המנהיג הזר הראשון שביקר היה ווינסטון צ'רצ'יל, שבשנת 1943 לא רק נפגש עם FDR ותכנן את הפלישה לנורמנדי, אלא גם יצא איתו לדוג, ולפי המקורות המקומיות, צנח בבית קפה בכפר תורמונט הסמוך, מרילנד, לבירה ולמנגינת קופצים. טרומן הפך את הבקתות לשימוש במשך כל השנה על ידי הוספת חום. אייזנהאואר שינה את שמו לנכדו, דייוויד, והתקין מסלול גולף בן 3 חורים. קנדי הכניס שביל רסן ויציב. ניקסון הוסיף כמה אכסניות.

ואז, לפני 25 שנה החודש, קמפ דייוויד הפך לתפאורה לפרק חסר תקדים של הדיפלומטיה האמריקאית - ונכנס לקסיקון כמילה נרדפת כמעט לביצוע שלום רב - כאשר ג'ימי קרטר, ראש ממשלת ישראל מנחם בגין ונשיא מצרים אנואר אל- סאדאת התכנס שם במשך 13 יום מתוח ומפרך. כמובן שארצות הברית הייתה בעבר המארח של ועידות שלום בינלאומיות. בשנת 1905 תיאודור רוזוולט תיווך הסדר של מלחמת רוסיה-יפן וסגר דיפלומטים משני הצדדים בפורטסמות ', ניו המפשייר, עד שהגיעו להסכמה. אולם פסגת קמפ דייוויד הייתה הפעם הראשונה בה נשיא נפגש באופן אישי עם מנהיגים זרים על אדמת ארה"ב לצורך תיווך שלום בין מדינות מתחרות.

הייתי כתב צעיר בוושינגטון בזמן הפסגה, וסיקר דיפלומטיה של סוכנות הידיעות AP. לאחרונה, כשקרב יום השנה לפסגה, סקרתי את ההיסטוריה וראיינתי רבים מהמנהלים ששרדו. מה שלמדתי הותיר בי הערכה מוגברת לקושי ליצור שלום במזרח התיכון באופן כללי, ואת ההישג שקרטר, בגין וסאדאת סוף סוף השיגו.

בקיץ 1978 נראו הסיכויים להתנחלות ערבית-ישראלית עגומים. סאדאת נסע לירושלים בנובמבר 1977 והצהיר על נכונותו לעשות שלום. אבל הפריצה לכאורה התגלתה כימרית. סאדאת ובגין לא הצליחו להגיע להסכמה על שני הנושאים העיקריים שביניהם: עמדת חצי האי סיני, אותה לקחה ישראל ממצרים במלחמת ששת הימים של 1967 וסאדאת רצתה בחזרה, ועתיד הגדה המערבית. ורצועת עזה, שתיהן נכבשות על ידי ישראל מאז 1967. סאדאת האמין כי עזה והגדה המערבית שייכות לפלסטינים. בגין התייחס תמיד לארצות הללו בשמותיהם המקראיים, יהודה ושומרון, והתעקש שאלוהים נתן אותם ליהודים.

ביולי 1978 נפגש קרטר עם יועצו לביטחון לאומי זביגנייב בז'זינסקי כדי להעריך את הבעיה. בז'ז'ינסקי וקרטר חששו כי קיפאון עלול להתדרדר ללוחמה מחודשת והאמינו כי תיווך נשיאותי יכול להתגבר על ההיסטוריה של כימיה אישית גרועה בין בגין לסאדאת. "מי שצץ במיוחד עם הרעיון [של פסגת קמפ דייוויד] אני לא מוכן להתווכח, " אמר לי ברז'ינסקי לאחרונה. "זו הייתה אחת מאותן שיחות בהן הייתה סוג של אינטראקציה ספונטנית."

סאדאת, אז בן 59, היה בנם של עובד מדינה מצרי קטין ואם סודנית. הוא היה לאומני מצרי נלהב, ובצעירותו הביע התפעלות מהיטלר וגנדי כאחד, כאשר ראה את שניהם כמנהיגים המנסים לחלץ את האנשים שלהם מהדיכוי הבריטי. סאדאת, שהוכשר כקצין צבאי, בילה בבתי כלא בקהיר בקשירת קשר עם סוכני מודיעין גרמנים נגד הבריטים במלחמת העולם השנייה. פעם הוא הודה כי היה מעורב במעשה טרור, בהתנקשות בפוליטיקאי מצרי שהעדיף את המשך הקשר עם בריטניה.

סאדאת היה גם סוער באופן אישי, ואהב ביגוד מחויט ונעליים יקרות. כתביו מפוזרים אזכורים לחליפות שקנה ​​או מעילים שהעוני אילץ אותו למכור. בגיל 31 הציב מודעה בפרסום בקהיר המציעה את שירותיו כשחקן: "אני נכנסת למשחק קומיקס ואני מוכנה למלא כל תפקיד בתיאטרון או בקולנוע." המודעה נכשלה; הוא התגייס לצבא בשנת 1950. כשידידו אל"מ גמל עבד אל נאצר פתח בהפיכה ב -1952, סאדאת כמעט התגעגע אליו. הוא היה בקולנוע.

סאדאת הפך לאחד התעמולים של נאצר, אז סגן נשיא. הוא עלה לשלטון לאחר מותו הבלתי צפוי של נאצר בגיל 52 בשנת 1970. לאחר פיקודו, סאדאת הראה נטייה לקחת סיכונים. בשנת 1973 הוא פתח במלחמה עם ישראל והחזיר את הצד המזרחי של תעלת סואץ. בשנת 1972 הוא גירש יועצים סובייטים ממצרים, ומסמל את רצונו להתיישר עם המערב. ובשנת 1977 נסע לירושלים.

הגמביט הזה הפך את סאדאת ליקיר מדיה חדשות בינלאומי, והוא נתן יותר ממאה ראיונות על רצונו לשלום. רק ציניקנים ציינו שהמהלך לא לגמרי אלטרואיסטי. מוקדם יותר באותה השנה, המהומות טלטלו את קהיר לאחר שממשלת סאדאת הסירה סובסידיות סחורות, מה שגרם לזינוק במחירי הצרכן. הצבא ביטל את המהומות, אך היו חששות כי הצבא עלול לפנות נגד סאדאת מכיוון שכוחות מצרים היו בירידה חדה בעקבות נסיגת התמיכה הסובייטית. סאדאת היה זקוק לפטרון חדש, מקור חדש לסיוע כלכלי וצבאי. כדי להיות לקוח אמריקני היה צריך להציע שלום לישראל.

לא משנה מה המניעים שלו, סאדאת היה קסם גדול. בז'ז'ינסקי נזכר בו כ"חם, אדיב, אפילו מרתק ". קרטר אמר בראיון טלפוני שנערך לאחרונה כי מכל המנהיגים הזרים בהם התמודד, סאדאת היה המועדף עליו.

תעודותיו של בגין כמעביד שלום היו בלתי סבירות כמו זו של סאדאת. הוא נולד בשנת 1913 בעיר הפולנית ברסט-ליטובסק, אז חלק מהאימפריה הרוסית. בשנים מאוחרות יותר הוא היה אומר שהזכרון הראשון שלו היה של חייל פולני שהכה יהודי. בגין רזה ושברירי למד משפטים בוורשה. אבל הוא מעולם לא התאמן. הוא היה תלמידו של הציונות הרוויזיוניסטית, תנועה שדגלה בהקמת מדינה יהודית באופן מיידי ולא השאירה את ההחלטה לבריטניה, אשר בשנת 1922 קיבלה מנדט על ידי חבר הלאומים לפקח על פלסטין. הסיעה הציונית העדיפה את הקמת המדינה באמצעות יישוב מספר מכריע של יהודים בארץ ישראל או על ידי נטילתה בכוח.

במלחמת העולם השנייה הגיע בגין לארץ ישראל כחייל במנותק של הצבא הפולני. הוריו, אח וקרובי משפחה אחרים נספו כולם בשואה. בגין רדפו זיכרונותיהם. "אנחות העיתונות הנידונה מרחיקות ומפריעות את תרדמתו של האדם", הוא כתב פעם והוסיף: "ברגעים הבלתי אפשריים הללו, כל יהודי במדינה מרגיש לא טוב כי טוב לו."

בגין הפך למנהיג קבוצת גרילה יהודית בשם ארגון צבאי לאומי. בשנת 1944 הורה להפציץ את המלך דוד המלך הירושלמי, מטה הצבא הבריטי בפלסטין. בפיצוץ נהרגו 91 איש, ביניהם 42 ערבים, 28 בריטים ו 17 יהודים. הוא דחה את ההאשמות שהפיגוע היה טרור; המלון היה מטרה צבאית, כך טען, והאצ"ל הזעיק אזהרה לבריטים שמונה דקות לפני כיבוי הפצצה. בגין הביע צער רק על מותם של 17 היהודים.

האירוע הפך את בגין למשהו של פריאה למייסדי ישראל. דוד בן גוריון, אז יו"ר הסוכנות, מבשר ממשלת ישראל, כינה את האצ"ל "מתנגדי טרור ומחבלים". לאחר שישראל השיגה עצמאות ובן גוריון הפך לראש ממשלה בשנת 1949, הוא סירב להתייחס לבגין בשמו, גם לאחר שבגין נכנס באותה שנה לכנסת, או לפרלמנט הישראלי, כמנהיג מפלגה ימנית קטנה.

באמצעות שבעה קמפיינים כושלים לראשות הממשלה, דבק בגין בציונות הרוויזיוניסטית שלו, שדגלה במולדת גדולה בהרבה מזו שהוכרה על ידי האו"ם ב -1947 כשגילמה את גבולותיה של ישראל. הסיסמה של בגין לאחר מלחמת 1967 הייתה "לא סנטימטר" - כמות האדמות בגדה המערבית שלדעתו שישראל צריכה לחזור לערבים.

הונו הפוליטי של בגין עלה לאחר שערוריה פיננסית בה היו מעורבים מנהיגי מפלגת העבודה במאי 1977. הוא היה אז מנהיג קואליציה ימנית בשם ליכוד, שניצחה בבחירות לאומיות, מה שהפך אותו לראש ממשלה ביוני. בגין האמין שרוב הפלסטינים בגדה המערבית ובעזה צריכים להסתפק באוטונומיה מוגבלת בשליטת ישראל. "הוא הרגיש שישראל עם הפילוסופיה הדמוקרטית המשוכללת שלה יכולה ... לקיים יחסים שפירים [עם הפלסטינים]", נזכר בפני הרולד סונדרס, עוזר מזכיר המדינה במזרח התיכון בזמן קמפ דייוויד.

בראיון אמר סמואל לואיס, שגריר ארה"ב בישראל בשנים 1977-1985, "אני לא חושב שהוא פגש אי פעם פלסטיני. "אם הוא פגש אי פעם, הוא בטח מעולם לא ניהל איתו שיחה רבה."

קרטר, בן 53 בקמפ דייוויד, היה אינטרס חזק במזרח התיכון, מושרש באמונתו הבפטיסטית. קרטר קרא כל ערב פרק ​​מהתנ"ך (בספרדית), תוך שהוא מתבונן בתולדות הסכסוך באזור. בהכנות לפסגה התייחס ברשימותיו לאפשרות לשלום הראשון בין מצרים ליהודים מזה 2, 600 שנה.

בתוך ארבעה חודשים מאז כניסתו לתפקיד, קיים הנשיא החדש פגישות פסגה עם מנהיגי ישראל, מצרים, ירדן, סוריה וסעודיה. הוא השמיע אותם בקשר לדעותיהם וחידד את עצמו. הוא חשב שישראל תמורת שלום תצטרך להחזיר את השטח שרכשה בשנת 1967, למעט שינויים בגבולות קלים להעצמת הביטחון. הוא דיבר על מולדת, אם כי לא בהכרח מדינה, עבור הפלסטינים.

קרטר קיווה כי ההגדרה הבלתי פורמלית והסילוונית של קמפ דייוויד תעודד את המנהיגים ומשלחותיהם להתערבב, לראות זה את זה במונחים אנושיים, להתחיל לסמוך זה על זה, להתפשר. בהתאם לכך, קרטר הורה למשתתפים להישאר ברצף: החדשות היחידות מהפסגה היו מגיעות מתדרכים יומיות של מזכיר העיתונות של קרטר, ג'ודי פאוול. פאוול נזכר כי "אם הייתם מגיעים למצב בו שני הצדדים שיחקו מול מחוזות הבחירה שלהם בבית, זה היה מצמצם משמעותית את סיכויי ההצלחה". "תקבל דינמיקה בה כתבים מחפשים את הציטוט הסקסי ביותר שהם יכולים לקבל, ואחת הדרכים הטובות ביותר לעשות זאת היא לפתות צד אחד בפרפרזה או ציטוט של מישהו מהצד השני. לפני שאתה יודע את זה, הוויכוח הציבורי הולך וגובר ואנשים נכנסים לאגרוף. "

אף על פי שהבית הלבן דיבר בפומבי על יעדים צנועים לפני הפסגה, קרטר באופן פרטי היה אופטימי יותר. וויליאם קוונדט, אז מומחה צוות המועצה לביטחון לאומי במזרח התיכון, נזכר בפגישה רגע לפני פתיחת הפסגה. "[קרטר] אמר 'מה שיקרה זה שנהיה כאן בערך יומיים-שלושה, ופעם סאדאת ובגין יממשו את ההזדמנות ההיסטורית שלהם ופעם אנו נבודד אותם מהפוליטיקה הפנימית שלהם ומהעיתונות ונייצר עבורם את האווירה. כדי לעלות לאירוע ההיסטורי הזה, הם ישבו ויבנו את העקרונות עליהם ייעשה השלום, ונודיע על כך לעולם. ' "לקוואנד, זה נשמע תמים. "אני זוכר שחשבתי לעצמי, אוי, אלוהים, זה טיפול קבוצתי, לא משא ומתן." קוונדט אולי היה מודאג יותר מהסיכויים אילו שמע מה אמרו שני המנהיגים האחרים ערב הפסגה.

סאדאת ראה את קמפ דייוויד כשלב שבו היה מבצע את הישג הרופף של הקשרים שקשרו את ארצות הברית לישראל. "סאדאת היה משוכנע שהכל ייגמר בקרוב", כתב בוטרוס בוטרוס-ג'אלי, אז פקיד דיפלומטי בממשלת סאדאת ובהמשך מזכ"ל האו"ם, בספר זיכרונותיו לשנת 1997. "הוא היה מציג את עמדתו. ישראל תדחה אותה. דעת הקהל האמריקאית תתמוך במצרים. קרטר היה רואה שעמדת מצרים טובה ושמדינת ישראל הייתה רעה. ארצות הברית אז הייתה לוחצת על ישראל לקבל את מה שהציעה סאדאת. זה היה פשוט . "

בגין גם ראה את הפגישה כפשוטה, אך כמעט ולא כדרכה של מנהיג מצרים. "יש לנו אגוז קשה לפיצוח", אמר למשלחתו. "קוראים לו אנואר סאדאת."

מלכתחילה הפסגה לא התגלגלה כפי שקרטר קיווה. התפאורה שנראתה לו כה רגועה ושלווה הפכה את תושבי המדבר של מצרים וישראל כחשוכים ואוסרים. "קמפ דייוויד ... יש תחושה קלסטרופובית משהו", כתב בהמשך שר הביטחון הישראלי עזר ויצמן. "העצים הגבוהים הופכים את האור לקודר, וצריך להרים את עיניו כדי למצוא כתם של שמיים כחולים." גם לא פורמליות עזרה. בוטרוס-ג'אלי היה נזכר באי נוחות שלו לראות לראשונה ראש מדינה ללא עניבה.

המתח ניכר ביותר בחדר האוכל הראשי. המשלחת הישראלית ישבה יחד בחלק אחד באולם, המצרים בקטע אחר. האמריקנים ניסו לגשר על הפער, אך כפי שכתב ויצמן, "האווירה נותרה מעיקה ומתוחה". רק שנים אחר כך גילה בוטרוס-ג'אלי כי המצרים היו תחת הוראות של שר החוץ מוחמד איברהים קמל שלא להתרועע עם הישראלים.

המשא ומתן לא התחיל בצורה יותר טובה. קרטר נפגש תחילה עם בגין והציע כי סאדאת לא יחתום על הסכם אלא אם כן ישראל תכיר בעקרון כי אי אפשר לרכוש שטח בכוח. בגין השיב כי עקרון כזה לא קשור למלחמה בה נלחמה ישראל בשנת 1967. במילים אחרות, הוא לא הכיר בכל חובה להחזיר אף אחד מהשטח שישראל רכשה באותה סכסוך. קרטר התאכזב. "לא ניתן היה להבחין בעמדות לוח הדוד של בגין", כתב.

כשבגין אמר למשלחת שלו שדעותיו של קרטר קרובים לדעות של סאדאת, הישראלים היו מודאגים. "לא ייקח זמן רב ונלך בדרך הביתה, " חשב ויצמן.

קרטר נפגש עם סאדאת למחרת בבוקר. נשיא מצרים הציג הצעה שבגין לעולם לא יוכל לקבל. היא קראה לישראל לא רק לסגת מארצות שנתפסו בשנת 1967, אלא גם לשלם עבור השימוש בעבר בשטח. ואז סאדאת עשה דבר משונה. הוא העביר לקרטר שלושה עמודים של ויתורים שהיה מוכן לעשות, כשהוא מתרחק מההצעה הרשמית שזה עתה הניח. הוא ביקש מקרטר לשמור על הוויתורים פרטיים עד שהרגיש שהגיע הזמן להשתמש בהם. ואז הוא חזר למקומו וצפה בטלוויזיה ב"שורשים "של אלכס היילי.

תכסיסו של סאדאת "לא היה כל כך מטופש", נזכר בז'ז'ינסקי. "זה היה מאמץ לגרום לקרטר להיות מחויב, להפוך את קרטר, במובן מסוים, לעורך הדין שלו."

קרטר הפגיש לבסוף את בגין וסאדאת אחר הצהריים של היום השני של הפסגה. בגין האזין בכפור לעמדת הפתיחה של סאדאת. כשחזר למשלחת הישראלית, תיאר את תגובתו לכך במונח יידיש: "איזו חוצפה!"

למחרת דחה בגין את הצעתו של סאדאת נקודה אחר נקודה. הוא ביטל את הדרישה שישראל תיסוג כמעט מכל הגדה המערבית ועזה, והוסיף כי סאדאת חייבת לאפשר לישראל לשמור על 13 ההתנחלויות שהקימה בשטח מצרים בסיני. סאדאת הלם בשולחן. "ביטחון, כן! אדמה, לא!" הוא צעק.

"לא הייתה שום תאימות בין השניים", כתב קרטר בהמשך. "כמעט כל דיון בכל נושא הידרדר לוויכוח לא פרודוקטיבי."

העיתונות חולקה באולם הלגיון האמריקאי בת'רמונט. פאוול שם את הסיבוב הטוב ביותר על הדברים. "אני לא בעמדה לאפיין את [השיחות] או להיכנס לתוכן", אמר לכתבים. "הרושם שלי הוא שהיחסים האישיים בין שלושת המנהלים טובים."

במציאות, הפסגה הייתה על סף נשבר. אהרון ברק, אז מומחה משפטי במשלחת הישראלית, ביקש מקוונט לקבל הודעה לקרטר בבקשה שלא יפגיש שוב את סאדאת ובגין. ברק אמר כי בגין מחמיר את עמדתו וחושב על דרכים לעזוב את קמפ דייוויד מבלי שהואשם בכישלון הפסגה.

לואיס נזכר בשיחה שניהל עם קרטר כשהלכו ביער אחרי פגישה מתסכלת במיוחד. "סאם, אני לא חושב שבגין רוצה שלום, " לואיס זוכר את הנשיא אומר. "אני לא חושב שבגין בכלל רוצה שלום."

לואיס, דיפלומט בקריירה, האמין כי המדינות בדרך כלל רוצות שלום. הסכסוך, אמר לנשיא, עמד על התנאים להשגתו, הסיכונים והפשרות שמנהיגים היו מוכנים לקבל. מבחינה זו, אמר לואיס, ישראל אינה שונה ממדינות אחרות.

"טוב, לא, " אמר קרטר. "אני לא חושב שהם באמת רוצים שלום."

קרטר נאלץ לאלתר. עם תוכנית א '- הפגישה הקצרה שתוליד רגשות אישיים חמים בין סאדאת לבגין - בבלבול, הוא נפל על תוכנית ב'. הוא היה נוקט בעצתו של ברק ומפריד בין בגין וסאדאת. הוא היה מקיים את מה שדיפלומטים מכנים "שיחות קרבה", שבהם המנהיגים נמצאים באותו מיקום אך אינם מדברים ישירות. האמריקנים היו מעבירים ביניהם הצעות. הצעה אחת - המתווה את הוויתורים של שני הצדדים - פותחה שבועות לפני כן על ידי מזכיר המדינה סיירוס ואנס, סונדרס, קוונדט והשגריר אלפרד "רוי" אתרטון, ג'וניור, שליח נודד למזרח התיכון. כעת הצוות האמריקני עיבד מחדש את ההצעה.

ביום השישי לפסגה, יום ראשון, קרטר הראה לישראלים את התוכנית האמריקאית המתוקנת. הפגישה לא התקדמה. אזכור לזכויות הלאומיות של הפלסטינים היה "לא בא בחשבון", אמר בגין. כך גם הייתה הצעה שישראל תפרק את יישובי סיני שלה. "אנחנו לא מפרקים התנחלויות", הצהיר בגין. באשר לנסח המוצע כי רכישת שטח במלחמה אינה קבילה, אמר בגין, "לא נקבל את זה."

"תצטרך לקבל את זה, " אמר קרטר.

"אדוני הנשיא, אין איומים, בבקשה."

קרטר התמיד בכך, ביצע שינויים נוספים בהצעה של ארה"ב - בסופו של דבר יהיו 23 טיוטות - והציג את הגרסה החדשה בפני סאדאת למחרת. סאדאת התאכזב קשה. הוא חזר למקומו ואמר ליועציו שבזכות העקשנות של בגין, הוא יפרוש מהשיחות ויעזוב את קמפ דייוויד למחרת.

בינתיים, למטה בתורמונט, פאוול התקשה יותר ויותר להרחיק כתבים מסיפורים שהפסגה עומדת להסתיים בכישלון. בארי שוויד מהסוכנות הידיעות אי.פי.די דיווח כי השיחות נעצרו, למרות המאמצים "הענקיים" של קרטר להשיג ויתורים מבגין. "נכון שהנשיא עשה מאמצים ענקיים בדרך כלל", אמר פאוול כשכתבים ביקשו את הערתו. "מעבר לזה, אם הייתי עורכת, הייתי מרבה לעשות את זה לסיפור בעמוד הראשון." אבל הסיפור הבזיק ברחבי העולם. וזה היה מדויק.

שוב מול אסון, קרטר קיבל שתי החלטות אשר יתבררו קריטיות. הוא "ניתק" הצעות לכיסוי סיני מכסות הגדה המערבית ועזה. בעבר, אזורים בעייתיים אלה נתפסו כמקושרים. המהלך הפריד למעשה את המחלוקות בין ישראל למצרים לבין המחלוקות הישראליות-פלסטיניות. עבור הישראלים, היא העלתה את הסיכוי שהם יוכלו לקבל שלום והכרה ממצרים מבלי לסכן את תוכניותיהם לגדה המערבית. קרטר החל גם לסמוך בכבדות על ברק הפרגמטי כבן שיח. ברק, כיום השופט הראשי של בית המשפט העליון בישראל, נהנה מהאמון של בגין. קרטר כינס ועדה שהורכבה מעצמו, ברק ואוסאמה אל-באז, מזכירת מצרים לענייני חוץ. במשך כמעט כל היום התשיעי של הפסגה, שלושת הגברים העיבו במאמץ את טיוטות ההסכם המוצע.

לאט לאט הם התקדמו. קרטר הסכים להוריד את השפה על "אי קבילות רכישת השטח על ידי מלחמה" מהטקסט העיקרי של ההסכם, בעוד ברק שכנע את בגין להתיר שפה דומה, המבוססת על החלטה 242 של מועצת הביטחון של האו"ם. ובכל זאת, השיחות איימו להתפרק, בעיקר משום שבגין התעקש שישראל תשמור על יישובי סיני שלה. בגין אמר לבז'ינסקי במהלך טיול בוקר. "העין הימנית שלי תיפול, היד הימנית שלי תיפול לפני שאני אסכים אי פעם לפירוק של יישוב יהודי יחיד". הוא גם לא יסכים להקפיא את ההתנחלויות בגדה המערבית.

עצבים היו מרותקים. בשעה 04:14 בבוקר היום העשירי, התקשר קרטר לברזזינסקי ואמר שהוא דואג לביטחונו של סאדאת. הוא חשש שמילה של הוויתורים שנעשתה על ידי סאדאת תדלוף ותדרבן את הטרוריסטים הפלסטינים להתנקש בחייו. קרטר הורה לחזק את האבטחה סביב ביתו של סאדאת.

סאדאת גילה סימני מצוקה רגשית. בפגישה עם צוותו מאוחר יותר באותו יום, הוא התפרץ בביקורתם על העסקה שקרטר מתמרר כלפיו. "מה אוכל לעשות? שר החוץ שלי חושב שאני אידיוט!" הוא צעק. הוא הורה להם לצאת מהחדר. מאוחר יותר הוא התנצל בפני קמל שאיבד את עשתונותיו. "זו אשמת הכלא המקולל הזה שאנחנו מוצאים את עצמנו בו, " אמר.

ביום ה -11, כאשר בגין עדיין ממשיך להתמודד עם ההתנחלויות סיני, סדאת ביקש מאנס לארגן הסעות לבית המשלחת המצרית. כשהוא נבהל, קרטר הלך לבית המגורים של סאדאת, דיבר איתו במשך 29 דקות ושכנע אותו להישאר. לאחר מכן, סאדאט הפך לפאסיבי בסקרנות, לדברי עוזריו. "אחתום על כל דבר שהציע הנשיא קרטר בלי לקרוא אותו", אמר בשלב מסוים.

אבל אפילו קרטר איבד תקווה. הוא הורה לקוואנד להתחיל לנסח נאום שיועבר לעם האמריקני, והסביר מדוע הפסגה נכשלה. קוונדט עשה זאת והניח את מרבית האשמה לרגליו של בגין.

כמה מאותו בגין ידע זה עניין של השערה; הוא מעולם לא כתב את זיכרונותיו. אולם כשרואים השלום בין ישראל ומצרים, חלק מהמשלחת שלו פעלו לשכנע אותו להתייצב על סיני. עוזר סידר לבגין להתקשר לאריאל שרון, המשמש כיום כראש ממשלה, אך כיהן כשר החקלאות וייצג את כוחות ההתנחלויות בליכוד. שרון אמר לבגין שהוא לא יתנגד לפירוק ההתנחלויות סיני אם זה אומר שלום עם מצרים.

לבסוף, ביום ה -12, החל בגין. הוא אמר לקרטר שהוא יאפשר לכנסת להצביע אם לפרק את ההתנחלויות סיני. בכך, הסכמי קמפ דייוויד נשמעים לעין. למען האמת, הם לא היו אמנה מן המניין, שהיא מחייבת מבחינה משפטית, אלא הצהרות על עקרונות שישלטו על משא ומתן עתידי. ועדיין, מצרים תחזיר את סיני. ישראל תקבל הסכם שלום והכרה דיפלומטית. עבור הגדה המערבית ועזה תהיה תוכנית למשא ומתן על אוטונומיה, ואחריה, בעוד חמש שנים, החלטה על מצבם הסופי.

"פריצת דרך", נזכר קרטר במחשבה.

אבל לנשיא המותש ועוזריו היה עדיין משחק הקצה לשחק. ואנס וקרטר נפגשו עם בגין, שר החוץ של ישראל, משה דיין וברק, עד אחרי חצות היום ה -12. רק ברק ודיין רשמו הערות. קרטר לחץ על בגין למכתב שהבטיח להקפיא בבניית התנחלויות חדשות בגדה המערבית במהלך תקופת המשא ומתן על הגדה המערבית ועזה. בגין אמר משהו שקרטר לקח כהסכמה.

קוונדט, שישב בחדר הכניסה, זוכר את ואנס יצא כשהפגישה התפרקה. "מה יש לך?" שאל קוונדט.

"אני חושב שיש לנו הסכם, אבל אני לא ממש בטוח בהתנחלויות, " ענה ואנס.

למחרת בבוקר, יום 13, שלח בגין לקרטר מכתב בו נאמר כי הקפאת ההתנחלויות תימשך רק עד לסיום המשא ומתן על האמנה המצרית-ישראלית, הצפויה להיות מספר חודשים בלבד. קרטר דחה את המכתב. אך בגין החזיק מעמד, ובסופו של דבר קרטר, במקום לסכן את ההסכם, החליט לחתום על ההסכמים עם סוגיית ההתנחלויות שלא פתורה. בסופו של דבר הוא הפיל את הנושא.

סמוך לשעה 5:30 באותו אחר הצהריים ביצע קרטר את מעשה הגישור האחרון שלו, ושכנע את בגין שלא לבקר בסאדט כדי לברך אותו עם סיום השיחות. קרטר חש כי האיבה שלהם כה חזקה שאפילו מפגש קצר עשוי לבטל את הכל. לאחר שבגין הסכים, ואנס פנה לקרטר. "זהו, " אמר לנשיא. "אני חושב שיש לך את זה." קרטר התיישב בכיסא, נראה עייף, מחייך בערגה. אף אחד לא הריע. כולם בחדר ידעו שההצלחה שהנשיא השיג אינה מושלמת, תוך הצבת שפות פשרות בגלל חילוקי דעות רבים.

הצדדים עזבו את קמפ דייוויד, ושלושת המנהיגים חתמו רשמית על המסמכים באותו ערב בטקס טלוויזיוני בבית הלבן. אף על פי כן, רק חלק מהשלום שנחזה בקמפ דייוויד יצא לפועל בחודשים שלאחר מכן. מצרים וישראל הסכימו בסופו של דבר להסכם שלום, אם כי נדרשו חודשים רבים יותר של משא ומתן ממה שציפו שלושת המנהיגים. ישראל נסוגה מסיני על פי לוח הזמנים. שלושה חודשים לאחר קמפ דייוויד, הוכרז כי בגין וסאדאת יחלקו את פרס נובל לשלום.

בתמורה להחזרת אדמת מצרים, סאדאט זכה להערכה בעולם הערבי. שר החוץ שלו, כאמל, התפטר במחאה רגע לפני סיום הפסגה וסירב להשתתף בטקס החתימה. סאדאת "הסתבכה בסדרת ויתורים", כתב כמאל שנים לאחר מכן. "זה נגמר בכניעתו המוחלטת והוא סוף סוף הוסיף את חתימתו למה שישראל, בחלומותיה הפרועים ביותר, מעולם לא העלתה על דעתה שאפשר." שלוש שנים לאחר מכן, באוקטובר 1981, התנקשו קציני הצבא במצרים המתנגדים בסאדאת בקהיר כשסקרה את מצעד צבאי.

קרטר זוכר את סאדאת כגיבור. "גיבורי השלום נרצחו על ידי מי ששונא שלום", אמר לי, בהתייחסו גם לראש הממשלה המנוח יצחק רבין מישראל שנרצח בשנת 1995. "יש שני הצדדים שיעדיפו לחבל בשלום לעבד ולהעניש את המצליחים בזה. "

בגין הגיח מקמפ דייוויד שנתפס כזוכה, לא ויתר על שום דבר בעל חשיבות חיונית. "הוא היה המשא ומתן החזק ביותר, " להערכת קוונדט, "מכיוון שהיה מוכן להתרחק ולהגיד 'אין עסקה'. "אבל בגין מצא כי הניצחון עלול להפוך לאפר. בשנת 1982 הוא אישר את הפלישה ללבנון, ובעיקר לחסל את אש"ף אופברוריום שנאסף על ישראל בגין התרת טבח פלסטינים בידי נוצרים לבנונים במחנה מחוץ לביירות. אשתו של בגין, עליזה, נפטרה מאוחר יותר באותה שנה, ובגין התפטר מתפקידו. את שארית חייו בילה בהסתגרות, ונפטר בשנת 1992 בגיל 78.

קמפ דייוויד זכה לקרטר שבחים רחבים בבית אך לא הציל אותו מהתבוסה האלקטורית שנתיים לאחר מכן. במבט לאחור, אומר פאוול, ברור שניסיון להשיג שלום במזרח התיכון לא מועיל לנשיא אמריקני במובן הפוליטי הפנימי. "קיבלנו אחוז קטן יותר מההצבעה היהודית בשנת 1980 מאשר היה לנו בשנת 1976", הוא נזכר. "הסיבה היא שאם אתה מתכוון להסכם, תצטרך לדחוף גם את הישראלים. אם תעשה את זה, אתה תקבל פגיעה במדינה הזו."

קרטר הוענק בפרס נובל לשלום בשנת 2002, בין היתר על הסכמי קמפ דייוויד, אך גם על קידום השלום וזכויות האדם לאחר נשיאותו. לדבריו, CampDavidmight הוביל להסדר מקיף אם יורשו בבית הלבן היה תופס את המקום בו הפסיק. "אבל הנשיא רייגן התעניין מעט מאוד, " אמר קרטר. "ואז ישראל החלה להרחיב את ההתנחלויות שלה. אתה לא יכול להנציח הסכם אלא אם יש לו את התמיכה של המנהיגים המכהנים."

ריצ'רד ו 'אלן, היועץ לביטחון לאומי בשנה הראשונה לממשל רייגן, מסכים כי סדרי העדיפויות של רייגן במזרח התיכון היו שונים מאלה של קרטר. "הנשיא רייגן חשב שקמפ דייוויד היה הישג משמעותי", אומר אלן. "אבל הוא רצה לכרות הסכם על ברית אסטרטגית עם ישראל, בין השאר כדי להתנגד לפלישות סובייטיות למזרח התיכון ובחלקו להצהיר בצורה ברורה שישראל תגן עליה ולא תילחץ עליה קשה כמו שהיה קרטר נבחר מחדש. "

בכל מקרה, שיחות האוטונומיה בגדה המערבית ובעזה לא הניבו התקדמות מועטה, בין אם משום שוושינגטון הפסיקה להפעיל לחץ דיפלומטי, כפי שקורה קרטר, או משום שההסכם לא הצליח לפתור סוגיות מכריעות. ארצות הברית ניסתה לגייס את השתתפותם של פלסטינים המתגוררים בגדה המערבית, אך הם החזיקו מעמד בעיקר מכיוון שאש"ף סירב לתמוך בהליך שלא הכיר בתביעת הקבוצה לייצג את הפלסטינים. ישראל מצידה סירבה לקבל הצעות שעשויות לפגוע בתוכנית ההתנחלות שלה או ביכולתה לתבוע ריבונות בשטחים.

במהלך השנים, חלק מהאמריקנים שהשתתפו בשיחות קמפ דייוויד שינו את דעתם כי בגין הוא שהשיג את המיטב מהמיקוח. במקום זאת, הם אומרים שישראל החמיצה הזדמנות ליישב סכסוכים שרק יסתבכו בהרבה. כפי שקרטר רואה זאת, קמפ דייוויד נתן לישראל הזדמנות ליישב את סוגיית הגדה המערבית כאשר היו שם רק 5, 000 או 10, 000 מתנחלים ישראלים, לעומת כ -200, 000 כיום; כאשר לא היו אינתיפאדה, פיגועי התאבדות או חמאס. אם בגין היה רעיונות גמישים ומקובלים יותר שישראל מקבלת היום, כמו בלתי נמנעות של מדינה פלסטינית, להגיע להסכם שלום כולל "ללא ספק היה קל יותר בסוף שנות השבעים, " אמר לי קרטר.

עם זאת, מומחים רבים מסכימים כי ההסכמים מייצגים נקודת שיא בדיפלומטיה של ארה"ב. הם "עומדים בשחזור אירופה ויפן לאחר המלחמה כהצלחה דיפלומטית אמריקאית", אומר מרטין אינדיק, שגריר ישראל בממשל קלינטון. "זו הייתה הפריצה הגדולה בפתרון הסכסוך הישראלי-ערבי. מאותה נקודה, זה היה רק ​​עניין של זמן עד ליישוב החלקים האחרים של הסכסוך הזה."

ג'יימס א 'בייקר השלישי, מזכיר המדינה תחת הנשיא ג'ורג' הוו בוש, אומר כי ההסכמים "קבעו את עקרונות הארץ לשלום והכרה בהחלטות האו"ם, שהועילו לנו מאוד בממשל בוש הראשון." קמפ דייוויד קבע גם תקדים להסכמי שלום אחרים במזרח התיכון, לרבות זה בין ישראל לירדן, אומר בכר והוסיף, "אני, ראשית, נשאר אופטימי שבימי חיי נראה שלום כולל" שנבנה על קמפ דייוויד ובעקבותיו הסכמים.

עובדה אחת ודאית. כפי שמציין קרטר, "בשנים שקדמו לקמפ דייוויד היו ארבע מלחמות גדולות בין ישראל לשכנותיה, שהובלו בדרך כלל על ידי מצרים." ב -25 השנים שחלפו מאז קמפ דייוויד לא היו כאלה.