עבודתו השנויה במחלוקת של אנריקה פינלוסה כראש עיריית בוגוטה, בירת קולומביה, בין השנים 1998-2001 הפכה אותה למודל לא סביר לערים ברחבי העולם. העיר המונה כ -7 מיליון תושבים שוכנת בצינה אפורה כמעט קבועה בגובה של 8, 600 רגל. הצפון מלא בדירות יוקרה, קניונים מודרניים וכבישים מהירים ויעילים, אך בוגוטה היא גם אבן שואבת לעניים ולפליטים. ישנן שכונות עוני עצומות של דרכי עפר ושפיות ואוכלוסייה חסרת בית בולטת בלב העיר. פיונלוסה אומר שהוא עבד קשה כדי לשנות את אי השוויון באמצעות רפורמות שנפגעו במכוניות והיטיבו להולכי רגל ולעניים.
"ניסינו להפוך את העיר לאנשים הפגיעים ביותר", הוא אומר. "הפכנו את בוגוטה לשוויונית יותר, עיר שמחה יותר, עיר שהיא יותר מהנה, עיר בה אנשים מעדיפים להיות בחוץ."
פינלוסה, שהצליח אחרי שני ראשי ערים אחרים בעלי רפורמה, פתח מאות פארקים ומיילים של כבישים אופניים בלבד. הוא התמקד בשיפור שכונות העוני ובבתי הספר הציבוריים בעיר. מערכת האוטובוסים המהירה שהתחילה, טרנסמיליו, עובדת כמו רכבת תחתית מעל פני האדמה עם אוטובוסים אדומים שמסתובבים ליד נתיבים ייעודיים לרציף הנוסעים. פינלוסה, שגרה שבע שנים בארצות הברית וסיים את לימודיו באוניברסיטת דיוק עם תואר ראשון בכלכלה והיסטוריה, מטייל כיום ברחבי העולם כיועץ למתכנני ערים.
"אני חושב שבמאה העשרים טעינו בגדול", הוא אומר. "בנינו בתי גידול הרבה יותר למכוניות מאשר לבני אדם. אז בכל העולם אנו מבינים שטעינו."
הוא עבד בדרום אפריקה כשהייתי בבוגוטה, אבל דיבר איתי בטלפון לאחר שהוא חזר.
אילו אתגרים עמדו בפני בוגוטה לפני 10 או 15 שנה?
בוגוטה הייתה עיר ללא הערכה עצמית. אנשים חשבו שהעיר נוראית והדברים רק יחמירו. העיר תוכננה למעמדות הביניים הגבוהים עם מכוניות עם התעלמות מוחלטת מ- 85 אחוז או 95 אחוז מהאנשים שהולכים או נוסעים בתחבורה ציבורית. כמעט מחצית העיר היו שכונות עוני. יישמנו מודל שונה לחלוטין של עיר. המנהל המנחה עבורנו היה לנסות לבנות יותר שוויון ואיכות חיים. שוויון הוא דבר קשה מאוד לעשות.
אתה מתכוון לתת הזדמנויות זהות לעניים כמו לעשירים?
לא סתם. ישנם שני סוגים של שוויון. האחד הוא שוויון איכות החיים לילדים. כל הילדים צריכים להיות מסוגלים לקבל שיעורי מוזיקה או מגרשי ספורט או גישה למרחבים ירוקים מבלי שיצטרכו להיות חברים בקאנטרי קלאב. האחרת, שהיא חשובה יותר, היא כי טובת הציבור גוברת על האינטרס הפרטי. אם כן, לתחבורה ציבורית צריכה להיות עדיפות בשימוש בשטח הכביש על פני מכוניות פרטיות.
בבוגוטה, החלוקה האמיתית היא בין אלה שיש להם מכונית לבין אלה שאין להם. מי שיש לו מכונית הם מעמד הביניים הגבוה. הם לא צריכים שום דבר מהממשלה למעט משטרה וכבישים. הם אינם משתמשים בבתי חולים ציבוריים או בבתי ספר ציבוריים. הם לא הולכים לפארקים. הם קופצים ממרחב פרטי לחלל פרטי בכמוסות המכונות מכוניות. הם יוצאים מחניון שלהם לחניון במשרד לחניון שלהם בקניון לחניון בקאנטרי קלאב. הם יכולים ללכת במשך חודשים בלי ללכת רחוק אחד בעיר.
אז הסכסוך האמיתי בעיר מתפתחת הוא האם להשקיע כסף בכבישים גדולים יותר ובכבישים גדולים יותר או בדברים הרבים האחרים שאנשים זקוקים להם, כמו בתי ספר, פארקים, מדרכות, פעוטונים, בתי חולים, פרויקטים לדיור וכן הלאה.
מה היו הצעדים הראשונים שלך בבוגוטה?
הגבלנו את השימוש ברכב בדרכים רבות. כאן כל דבר שאתה עושה כדי להגדיל את מרחב הולכי הרגל בונה שוויון. זה סמל רב עוצמה, שמראה כי אזרחים שהולכים חשובים לא פחות לאלה שיש להם מכונית. הוצאנו עשרות אלפי מכוניות שנהגו לחנות בצורה לא חוקית על המדרכות. קבענו גם מגבלה שמשמעותה שכל מכונית צריכה להיות מחוץ לרחוב בשעות העומס יומיים בשבוע, שלוש שעות בבוקר ושלוש שעות אחר הצהריים, על סמך מספר לוחית הרישוי שלהן. עלינו גם את מיסי הבנזין. ביום חמישי הראשון של כל פברואר יש לנו יום ללא רכב בעיר, כאשר אוטובוסים ומוניות עדיין פועלים.
מצאנו כי 99.9 אחוז מהאוכלוסייה הולכים לעבוד וללמוד כרגיל ול 90 אחוז מהאנשים יש זמני נסיעה קצרים יותר. אנשים לומדים שהם יכולים לחיות בלי מכונית. במהלך הימים נטולי המכוניות אנשים בעלי הכנסה נמוכה לא האמינו למראה עיניהם, שניתן היה לגרום לעשירים לנסוע באוטובוס לידם. זה יוצר חברה משולבת יותר.
התחלנו לבנות הרבה תשתיות להולכי רגל. המדרכות הן החשובות ביותר. יצרנו שבילי אופניים רבים שבהם מוגנים על אופניים מפני תנועה. זהו סמל חזק ביותר לשוויון מכיוון שהוא מראה כי אזרח באופניים בסך 30 $ חשוב לאחד במכונית של 30, 000 $.
כשהתחלתי את הקדנציה קיבלנו מחקר תחבורה יפני שהמליץ על 15 מיליארד דולר בכבישים מהירים. השלכנו את ההצעות הללו ובנינו רחוב להולכי רגל ואופניים בלבד בן 23 קילומטרים דרך כמה מהשכונות העניות ביותר בדרום-מערב העיר, טיילת Porvenir. זה עובר על שכונות שאין אפילו ריצוף ברחובות למכוניות.
הרחוב הראשי של מרכז בוגוטה, שדרת חימנז, הפך אותו לרחוב. עשינו מאמץ עצום לבנות פארקים. אנו חושבים שהמרחב הציבורי חשוב ביותר. מרחב הולכי רגל ציבורי הוא באמת היצירה היחידה בכוכב הלכת המוצעת לכם. בעיר יש לך רכוש פרטי ואז יש לך חללים למכוניות. אם אתה נכנס לאחד מהם אתה נהרג.
אתם עשויים לחשוב שמרחב להולכי רגל הוא קל דעת בעיר עם הרבה בעיות עוני, אבל זה בעצם להפך. בשעות הפנאי יש הבדל עצום בין העשירים לעניים. האדם בעל ההכנסה העליונה הולך לבית גדול, לגן, לקאנטרי קלאב, בחופשות.
האדם בעל ההכנסה הנמוכה גר בבית קטן או בדירה קטנה במיוחד. חלופת הפנאי היחידה לטלוויזיה היא המרחב הציבורי. זה המעט שחברה דמוקרטית צריכה להציע לאזרחיה. השקענו סכום כסף עצום בפארקים, בנינו או בנינו יותר מ -1, 000 פארקים. השקענו בשיפור שכונות עוני. הבאנו מים וביוב לכל מקום.
הספקים פלשו למרכז העיר לחלוטין. זה היה אזור מסוכן ביותר. זה היה סמל לאימפוטנציה של השלטון בלב העיר. אז הוצאנו אותם, זו הייתה עבודה קשה מאוד.
היה לנו את האזור הכי מחריד להתמודד עם סמים בעולם, הפשע הגדול ביותר בעולם היה שני רחובות מארמון הנשיאות. הרסנו יותר מ- 600 בניינים; זו הייתה מלחמה. הצלחנו לפתוח פארק בן 23 דונם שנמצא במרחק שני רחובות משם שהיה בעבר המאפיונים הגדולים ביותר. כמובן שהייתה לנו בעיה אדירה בשיקום המכורים לסמים. בשלב מסוים היו לנו יותר מ -1, 500 מכורים לסמים לשעבר שעברו שיקום ועבדו כקבלני ערים.
יצרנו מערכת תחבורה ציבורית, Transmilenio. היו לנו יותר מ -450 ביקורים ביותר מ- 70 מדינות כדי לראות את טרנסמיליו. טרנסמיליו היא כיום מערכת האוטובוסים הטובה בעולם, ו -20 אחוז ממשתמשיה הם בעלי מכוניות, נדירים ביותר במדינה מתפתחת. טרנסמיליו מהיר הרבה יותר ממכוניות.
אנריקה פינלוסה, ראש עיריית בוגוטה משנת 1998 עד 2001. (אנריקה פנלוסה) 
אנריקה פינלוסה, ראש עיריית בוגוטה משנת 1998 עד 2001. (אנריקה פנלוסה) 
אוטובוסים של מעבר מהיר Transmilenio חוצים רחבה במרכז בוגוטה. (קנת פלטשר) 
שביל ייעודי להולכי רגל ואופניים עובר בין נתיבי תנועה בבוגוטה. (קנת פלטשר) 
אנריקה פינלוסה, ראש עיריית בוגוטה בין השנים 1998-2001 (באדיבות אנריקה פנלוסה) 
תושבי בוגוטה יוצאים מרציף טרנסמילניו במרכז בוגוטה. (קנת ר. פלטשר) האם היתרון העיקרי על פני רכבת תחתית או מטרו הוא בעלות נמוכה יותר?
כן. רכבת תחתית עולה פי 10 יותר לקילומטר. אבל אתה יכול אפילו לנסוע מהר יותר מרכבת התחתית עם אוטובוסים אקספרס, כי הרכבת התחתית צריכה לעצור בכל תחנה.
כעת ראש העיר החדש מדבר על בניית רכבת תחתית. בעיר שיש בה כל כך הרבה עוני, שבה עדיין אין 15-20 אחוז מהרחובות מדרכה, הילדים צריכים ללכת בבוץ לבית הספר, איך אתה יכול להשקיע 3 מיליארד דולר ברכבת התחתית כשאתה יכול לעשות עם טרנסמיליו 300 מיליון דולר. כמובן שהרכבת התחתית היא נהדרת, אבל כאן בהקשר זה היא לא.
האם החינוך היה גם חלק מהתכנית שלך?
השקענו למעשה יותר בחינוך מכל דבר אחר ביחד. עשינו כמה משתלות יפות באזורים העניים בעיר לילדים מתחת לגיל חמש. בנינו 23 בתי ספר חדשים ויפים כמו בתי הספר בעלי ההכנסה הגבוהה ביותר המפוארת בשכונות העניות ביותר. בנינו ספריות פנטסטיות, שלוש ספריות גדולות ו -11 ספריות קטנות יותר שמשמשות כיום 400, 000 איש מדי חודש.
מה הייתה הבעיה הכי גדולה שעומדת בפניך?
הדבר הקשה ביותר היה למעשה להוריד את המכוניות מהמדרכה. אבל כל הזמן היו לנו מריבות. מדוע יש לנו קרבות? האם זה רק בגלל שאנחנו אנשים משוגעים שאוהבים להילחם? לא. אם אתה רוצה לבנות שוויון ולא רק לדבר על זה, אם אתה באמת רוצה שינוי, צריך להיות קונפליקט. יש אנשים שנהנים מהסטטוס קוו, ואם תרצו לשנות את הסטטוס קוו אנשים יתלוננו.
פוליטיקאים כמו ראש העיר האחרון, הוא פשוט בא לכאן ואמר שהוא רוצה לתת אוכל חינם לעניים, אין שום סכסוך עם אף אחד. אבל זה לא בונה שוויון. כשאני בונה ספרייה פנטסטית ליד שכונה ענייה, אני אומר להם שאני מאמין במודיעין שלהם וביכולתם. אני בונה שוויון. כשאני מוסר אוכל בחינם, בלי קשר לכמה שהוא צריך, אני הורס שוויון.
אני אומר שאם אתה אפילו לא מסוגל לבשל את האוכל שלך, אתה אפילו לא מסוגל. לפעמים צריך לעשות את זה וכל האוכל החינמי שאתה נותן לקשישים ולילדים, זה בסדר. אבל ברגע שאתה נותן אוכל בחינם למבוגרים בגיל העבודה אתה אומר להם שהם נחותים.
האם אתה חושב שאפשר להשתמש ברעיונות האלה בערים אחרות?
בעיקרון כל עיר בעולם יכולה להיות קצת יותר אנושית. ברור שהמודל הפרברי האמריקני הוא אחד שאינו בר-קיימא לחלוטין. היא צורכת כמויות אנרגיה גבוהות במיוחד והיא יוצרת סביבה משעממת מאוד בה אין אנשים ברחובות וילדים תלויים באמהות הכדורגל שייקחו אותם לכל מקום. אבל האמריקנים יעילים כל כך להפליא, אני בטוח שהטרנספורמציה שקורה בארצות הברית הולכת להיות מדהימה.
החלום שלי הוא שנוכל להשפיע על התפתחותן של ערים אסייתיות חדשות. אמריקה הלטינית צמחה משנות השישים עד 2000 ועברה ממשהו כמו 30 אחוז ל -80 אחוז עירוני. עכשיו אותו דבר קורה באסיה. אנו יכולים ללמוד על פי ההצלחות והטעויות שלנו. לדוגמה, יהיה קל מאוד לשלב בערים חדשות רשת שלמה של מאות קילומטרים של רחובות להולכי רגל ואופניים. זה לא יעלה כמעט כלום וישנה לחלוטין את אורח חייך.
היית בבוגוטה, זה אסון. רכשנו מוניטין מכיוון שעשינו כמה ניסויים מעניינים. אבל בעיר שלנו אין מספיק פארקים. ילדים אינם בטוחים ברחובות. אין לנו מספיק גני שעשועים. כל ילד כאן בעיר משחק כדורגל ואין לנו מגרשי כדורגל ציבוריים. מגרש כדורגל של דשא סינטטי בשכונה בעלת הכנסה נמוכה יעיל יותר בהפחתת הפשיעה מאשר בתחנת משטרה. מאז שעזבתי כמעט ולא נבנו שבילי אופניים חדשים. זה עצוב מאוד. אבל הבנו שבמאה העשרים עשינו טעויות גדולות ואני חושב שבצעירים רבים בבוגוטה ניטע זרע.
