https://frosthead.com

האם ערי ארה"ב צריכות להשתמש בתמחור גודש כדי להקל על התנועה?

ניו יורק היא העיר האחרונה שמתחשבת בתמחור הגודש כדרך להתמודד עם בעיות תנועה. אסטרטגיה זו, המחייבת נהגים לשלם אגרות עבור נסיעה למרכזי ערים בתקופות עמוסות, היא נדירות במדיניות הציבורית העירונית: מדד שעובד ומשתלם.

שימוש נכון, תמחור גודש יכול להקל על התנועה, להאיץ את זמני הנסיעה, להפחית את הזיהום ולספק כספים להשקעות בתחבורה ציבורית ובתשתיות. הפרטים חשובים, כולל גודל ותזמון המטענים והשטח שהם מכסים. חיובי גודש מעלים גם סוגיות בהון, מכיוון שאנשים עשירים מסוגלים להתקרב יותר לעבודה או לשנות את לוחות הזמנים שלהם כדי להימנע מהעלויות התלולות ביותר.

אך נקודת המפתח היא שגישה זו הצליחה בערים כולל לונדון, סינגפור ושטוקהולם. עבור חוקרים כמוני שמתמקדים בסוגיות עירוניות, דיון רציני בתמחור הגודש בעיר ניו יורק הוא חדשות מבורכות.

הנוסעים מצטופפים בתחנת הרכבת התחתית של Grand Central הנוסעים מצטופפים ברציף של תחנת הרכבת התחתית גרנד סנטרל בניו יורק, 4 במאי 2016. הצעות חיוב על עומס בניו יורק יפיקו כסף לשיפור התחבורה הציבורית. (צילום AP / Betoeto Matthews, קובץ)

הצד התחתון של הצפיפות

ערים מרכזות אנשים קרובים זה לזה מסיבות כלכליות טובות. פעילויות אשכול מאפשרות העברת מידע, ידע ומיומנויות. במיטבם, ערים מייצרות מאגרי עבודה עמוקים, שווקים גדולים של צרכנים וחיסכון באספקת סחורות ציבוריות כמו מעבר המוני ואיסוף אשפה. המתכננים צריכים לעודד ערים להפוך לגדולות וצפופות יותר אם נרצה לשפר את הביצועים הכלכליים.

אולם הגדלת הריכוזיות מציבה גם עלויות, ואחד הגדולים שבהם הוא עומס התנועה. העלויות מתרבות כאשר אנו גורמים לשימוש בכלי רכב מנועים בכבישים ציבוריים. נהגים מקדישים זמן יקר לשבת בחיבוק ידיים בפקקים, בעוד רעש, תאונות וזיהום מטילים עומסים כבדים על תושבי העיר.

האם השימוש בכבישים צריך להיות בחינם?

הרעיון לחייב בגין שימוש בכבישים ציבוריים אינו חדש. הכלכלן ארתור פיגו דן בנושא כבר בשנת 1920 כחלק מהניסיון שלו לתקן את פעולתה הסוב-אופטימלית של מערכת השוק. בשנת 1963 כלכלן יליד קנדה ויליאם ויקרי טען כי כבישים הם משאבים נדירים שיש להעריך על ידי הטלת עלויות על המשתמשים.

צרכנים מבינים באופן אינטואיטיבי תמחור דיפרנציאלי. אנו מצפים לשלם יותר עבור כרטיסי טיסה בשעות נסיעות שיא ועל חדרי מלון בתקופות פופולריות של השנה. תמחור גודש פועל באותו אופן. על ידי העלאת מחירים זה מאלץ את המשתמשים לחשוב על עלות ביצוע הנסיעה. מיסוי גודש הוא מה שמכנים כלכלני ההתנהגות "דחיפה" הגורמת לאנשים להעריך את דפוסי הנסיעה שלהם.

וזה יכול להיות יעיל. מחקר משנת 2008 העניק לנהגים בסיאטל סכום מזומן היפוטטי לבזבז בנסיעות, גבה מהם אגרה הקשורה לרמות עומסי התנועה ואפשר להם להחזיק כסף שלא הוציאו. למכוניותיהם היה ציוד לניטור דפוסי הנהיגה.

התוצאות הראו שהתמחור השפיע על ההתנהגות: המטיילים שינו את לוחות הזמנים שלהם, עשו מסלולים שונים או קרסו מספר נסיעות למסעות בודדים. באופן קולקטיבי, שינויים אלה הפחיתו את הגודש בזמן השיא, הפחיתו את זמני ההמתנה והגבירו את מהירות הנסיעה הממוצעת במודל התנועה האזורי של המחקר.

מהירויות נסיעה ברחבי מנהטן מהירויות נסיעות ברחבי מנהטן וברחבי העיר ירדו בעקביות מאז 2012. (DOT של ניו יורק)

תמחור גודש בפועל

סינגפור הייתה אחת הערים הגדולות הראשונות שהציגה תמחור עומס בשנת 1975 וגבתה 1.30 דולר ארה"ב עבור רכב שייכנס לרובע העסקים המרכזי בין השעות 7:30 עד 9:30 בבוקר. המדיניות זכתה לתמיכה פוליטית מכיוון שרוב התושבים השתמשו בתחבורה ציבורית, עם רק העשירים ביותר במכוניות פרטיות. המס נראה כחלוקה שוויונית יותר של עלויות.

התוצאה נטו הייתה שהגודש הופחת וזמני הנסיעה שופרו. בין 1975 ל -1988 הניב הפרויקט הכנסות שגדלו פי 11 מעלויותיו. הזיהום פחת ובטיחות הולכי הרגל השתפרה. בשנת 1998 עברה סינגפור למטענים משתנים שמכוונים למתיחות כבישים צפופים ומשתנים לפי שעות היום וכיוון הנסיעה.

לונדון הציגה תמחור עומס בשנת 2003, כשהיא גובהת נהגים, נכנסת למרכז לונדון בין 7 בבוקר ל 6 בערב בימי חול, 5 לירות שטרלינג ביום (בערך 7 $) ליום. התוכנית הניבה 2.6 מיליארד ליש"ט (כ -3.63 מיליארד דולר) בעשור הראשון שלה, שכמעט מחציתם הושקעו בשיפור תחבורה ציבורית ושיפורי תשתיות.

חיוב הגודש, כידוע, הפחית את מספר המכוניות שנכנסו לעיר בכ -44 אחוז מרמת המטען לפני כן והפחיתו מעט את תאונות הדרכים. גם איכות האוויר במרכז לונדון השתפרה.

האישום הביא כמה תוצאות לא מכוונות. מחירי הדירות באזור חיוב גודש עלו - הצעת מחיר כלפי מעלה על ידי צרכנים שנראים מוכנים לשלם כדי להימנע מתנועה וליהנות מתנאים סביבתיים משופרים. בטווח הארוך שימש מס הגודש את הג'נטריפיקציה של מרכז לונדון.

אזור חיוב התערבות של לונדון אזור חיוב התעבורה בלונדון (הובלה ללונדון)

אך תהליך זה משותף להרבה ערים גדולות אחרות, עם או בלי תמחור גודש: העשירים מקדימים מיקומים עירוניים מרכזיים ומעקרים את העשירים פחות לפרברים.

שטוקהולם הציגה מס עומס בשנת 2007, לאחר משפט בן שבעה חודשים וריבים פוליטיים מרים. כלי רכב שנכנסו לעיר המרכז חויב בתעריפים שונים במהלך היום והגיעו ל -35 קרונות שוודים (כ -4.40 דולר) בשעות העומס בבוקר ובערב.

המס בהדרגה זכה לתמיכה ציבורית וצמצם את הגודש כאשר הנוסעים עברו לתחבורה ציבורית. עיריות שוודיה אחרות העתיקו את התוכנית מאז.

תמחור גודש בארה"ב

בעוד שבארצות הברית יש יותר מ -5, 000 מיילים של כבישי אגרה, התמחור בגודש אינו נדיר. יוצא דופן הוא דרך כביש 66 באזור המטרו וושינגטון הבירה, שם הונהגו אגרים משתנים ב- 4 בדצמבר 2017. התמחור עבור נתיבים אקספרסיים אלה משתנה כל שש דקות בשעות העומס מזרחה לפנות בוקר ובמערב אחר הצהריים. האגרה הגיעה ל -40 דולר למתיחה של 10 מייל למחרת הצגתו.

אך זהו רק דרך משומשת אחת, ויש עוד הרבה דרכים למרכז וושינגטון. מחירי I-66 עוסקים בייצור הכנסות בכביש אחד מאשר בהפחתת הגודש ברחבי העיר.

נכון לעכשיו, התוכנית המוצעת לעיר ניו יורק תחייב מכוניות 11.52 $ מכוניות בכניסה למנהטן מתחת לרחוב 60 בימי חול בשעות הפעילות. על משאיות יחויבו 25.34 דולר, ומוניות ורכיבות מבוססות אפליקציות כמו Uber ו- Lyft יחויבו בין 2 ל -5 דולר. המס ייצר 1.5 מיליארד דולר בשנה.

תמחור אזור מוצע למחוז העסקים המרכזי של מנהטן תמחור אזור מוצע עבור מחוז העסקים המרכזי של מנהטן (דוח פאנל הייעוץ של ניו יורק לתקן)

מה עם הון עצמי? רק 4 אחוז מהאנשים שנוסעים לעיר ניו יורק נוסעים ברכב, ומתוכם רק 5, 000 יכולים להיות מסווגים כעובדים עובדים. הגדלת המימון מדמי הגודש תאפשר השקעה רבה יותר במעבר המוני, מה שהופך את החיים לקלים יותר עבור רוב הניו-יורקים היושבים בתחבורה ציבורית.

בשונה ממיסים אחרים שניתן בקלות לפטר אותם כגורמים עלויות והריגת מקומות עבודה, תמחור גודש משפר את יעילות השוק מכיוון שהוא מאלץ אנשים לחשוב על נסיעתם ומביא לשימוש רציונלי יותר בכבישים הציבוריים שלנו. בעיניי זו מדיניות רבת עוצמה שהזמן שלה בהחלט הגיע.


מאמר זה פורסם במקור ב- The Conversation. השיחה

ג'ון רני שורט, פרופסור, בית הספר למדיניות ציבורית, אוניברסיטת מרילנד, מחוז בולטימור

האם ערי ארה"ב צריכות להשתמש בתמחור גודש כדי להקל על התנועה?