כיצד התפתח משרד המשנה לנשיאות מכלום למשהו

למשרדו של סגן הנשיא עבר מדהים. מקימי המדינה ראו בכך אמצעי אחורי. הסמנכ"ל יהיה סוג של נשיא ממתין, אם הנשיא ימות או ייכה נכה. אך המייסדים הגיעו למסקנה שבעל המשרה יהיה קצר בתפקידים, או כפי שציין ועידה חוקתית אחת ציינה "ללא עבודה". אז הם המציאו תפקיד נוסף נוסף, לכהן כנשיא הסנאט במשימה אחת בלבד - הצביעו את ההצבעה האחרונה.

תוכן קשור

• מכתבי אביגיל וג'ון אדמס מראים את הכבוד ההדדי שלהם
• סגן הנשיאים שההיסטוריה שכחה
• עד כמה אתה מכיר את סגן נשיאיך?

בשנותיה הראשונות של הרפובליקה הצעירה היה סגן הנשיא לעתים קרובות נושא לבדיחות וללעג, ובסיבה, אומר העיתונאי הפוליטי הנודע ז'ול וייטקר. העמדה, הוא כותב, החזיקה "מעט משמעות או תועלת בשלטון ענייני המדינה."

הכרך האנציקלופדי החדש של ויטקובר "המשנה לנשיאות אמריקנית: מ- Irrelevance to Power", בהוצאת Smithsonian Books, מתחקה אחר התפתחות המשרד ומציג 47 מאמרים ביוגרפיים, אחד לכל סגן נשיא אמריקני. אף שרבים מהם כמו אהרון בור, ספירו אגנו, אדליי סטיבנסון או נלסון רוקפלר, זכורים היטב לקריירה ידועה לשמצה או מכובדת, רבים אחרים כמו וויליאם ר. מלך מאלבמה וויליאם א. ווילר מניו יורק, הם עכשיו בעיקר נשכח.

הראיונות של הסופר עם וולטר מונדייל, אל גור, ג'ו ביידן ודיק צ'ייני מביאים פרשנות תובנה על סגן הנשיאות המודרני. אומר ביידן: "האופן בו העולם השתנה, הרוחב והיקף האחריות שנשיא אמריקה מחייב למעשה סגן נשיא כדי להתמודד עם מטלות רציניות, רק בגלל שצלחת הנשיא כל כך מלאה."

ביקשנו מוויטקר לפרט כמה מהסיפורים האחוריים של סגן נשיאי המדינה. להסביר כיצד השתנה תפקידו של סגן הנשיא, ולהציע עצות לנשיא הבא בבחירת ה -48.

מדוע רצית לכתוב את הספר הזה?
ככתב ותיק על נשיאים, הערכתי את חשיבות הירושה של הנשיאות ואת הבחירה החכמה של חברי בריצה. אני הייתי עד לחיסול אחד של מועמד לנשיאות, רוברט קנדי ​​ב -1968 בלוס אנג'לס, ניסיון ההתנקשות בנשיא ג'רלד פורד בשנת 1975 בסקרמנטו, והריצת חיסול נגד רונלד רייגן כעבור שלושה חודשים במיאמי, כמו גם עמדת משמר מוות עבור ג'ורג 'וואלאס בשנת 1972 בבית חולים בסילבר ספרינג, מרילנד. חוויות אלה והנסיעות והדיווח על כל סגן נשיא שהתחיל בריצ'רד ניקסון הביאו הביתה את אותה הרשעה, יחד עם הרהורים על כמה מהבחירות הפחות מרשימות. מכל אלה הסקתי כי יש לבחון את בחירתו של מועמד לממונה על סגן הנשיא, ההחלטה הראשונה והחשובה ביותר שעומדת בפני המועמד לנשיאות, מבחינת כישוריו של המועמד עצמו.

לשכת המשנה לנשיאות הייתה מחשבה שלאחר מכן. מדוע הוא נוצר?
ביצירת המכללה הבוחרת לבחירת נשיא, האבות המייסדים החליטו כי כל בוחר צריך להגיש שני שמות, כשהמרכז יהפוך לסגן נשיא. בתקופה שלפני הקמת מפלגות לא הוחשבה באפשרות ששני הזוכים משקפים השקפות ומדיניות יריבות, כפי שקרה בבחירות השלישיות עם ג'ון אדאמס, שנקרא בשם פדרליסט, כנשיא ותומס ג'פרסון, הידוע כאנטי אנטי -פדרליסט, כסגן נשיא, מכהן יחד. הבעיה תוקנה בתיקון ה -12, וקבעה מינוי ונבחרים נפרדים של כל משרד.

כשג'ון אדמס התמנה לסגן נשיא הוא כתב: "בזה אני כלום. אבל יכול להיות שאני הכל. "(ג'ון טרומבול, 1973, גלריית הפורטרטים הלאומית) תומאס ג'פרסון הפך לסגן נשיא לאחר שאיבד את הנשיאות לג'ון אדמס בשלוש קולות בחירות. (Mather Brown, 1786, גלריית הפורטרטים הלאומית) מרטין ואן בורן היה הראשון שנבחר לנשיא ישירות ממשרדו של סגן הנשיא. (אמן לא מזוהה, 1837, גלריית הפורטרטים הלאומית) בשנת 1864, חניבעל המלין (לעיל), סמנכ"ל לינקולן נשר בסתר מהכרטיס, לטובת אנדרו ג'ונסון, מגן האיחוד. (מתיו בריידי, תאריך לא ידוע, גלריית הפורטרטים הלאומית) לינקולן בחר באנדרו ג'ונסון (לעיל) על פני חניבעל המלין בקדנציה השנייה שלו כדי להרגיע את בחירתו מחדש ולסיום המלחמה. (ג'ון סרטין, 1865, גלריית הפורטרטים הלאומית) בשנת 1940, FDR בחר בהנרי וואלאס (למעלה) להיות חברו לריצה. (ארנסט המלין בייקר, 1948, גלריית הפורטרטים הלאומית) פרנקלין ד רוזוולט בחר את הארי טרומן (לעיל) בעצת יועצים פוליטיים. (גיא רו, גלריית הפורטרטים הלאומית) בשנת 1973 נאלץ ספירו אגנו להתפטר כדי להימלט משעות הכלא במסגרת הסדר טיעון. (© ג'ק דייוויס, "אגנו על טייטרופה", 1973, גלריית הפורטרטים הלאומית) ג'רלד פורד התמנה לנשיא לאחר התפטרותו של ריצ'רד ניקסון. (© דניס ברק, 1975, גלריית הפורטרטים הלאומית) לאחר שכיהן כסגן נשיא, וולטר מונדייל התמודד לנשיאות, ובחר את ג'רלדין פררו בתור חברו לרוץ. (© דיאנה ווקר, 1984, גלריית הפורטרטים הלאומית) עבור ג'ורג 'הוו בוש, המשרד הוכיח אבן דרך לראשות הנשיאות. (© מייקל ארתור וורדן אוונס, 1984, גלריית הפורטרטים הלאומית) סגן הנשיא אל גור, עם הנשיא ג'ורג 'בוש וסגן הנשיא ריצ'רד צ'ייני (© דיאנה ווקר, 2001, גלריית הפורטרטים הלאומית)

סגן הנשיאות האמריקני: מחוסר רלוונטיות לשלטון

המשנה לנשיאות אמריקנית היא בחינה כוללת של סגן הנשיאות לאורך ההיסטוריה האמריקאית. העיתונאית והסופרת הפוליטית המוערכת ז'ול וייטקובר מתעדת את כל אחד מ -47 סגן הנשיאים, כולל הביוגרפיות האישיות שלהם והישגיהם - או היעדרם - במהלך כהונת סגן הנשיא שלהם.

קנה

מדוע כיהנו סגן נשיאים כל כך הרבה שנים בלי הרבה חשיבות לעשות?
עם שני תפקידים חוקתיים בלבד, להחליף את הנשיא במקרה של מוות, נכות או התפטרות ונשיאות הסנאט, לא היו להם חובות שלטון ברשות המבצעת, ולמעשה הם נחשבו כחלק מהרשות המחוקקת לצורך שכר . נשיאים לא היו נוטים או לא היו מוכנים להאציל להם תפקידים שלטוניים, והמשרד לא היה מבוקש לעתים קרובות. אדמס כתב את אביגיל: "בזה אני כלום. אבל יכול להיות שאני הכל. "

מתי המצב הזה התחיל להשתנות? מתי בחרו המועמדים לנשיאות את חבריהם לריצה?
הנשיא ג'קסון בשנת 1832 בחר באופן אישי את האסטרטג הפוליטי הראשי שלו, מרטין ואן בורן, כסגן נשיא והסתמך מאוד על עצותיו. הפעם הבאה שנשיא בחר את חברו לריצה הייתה בשנת 1864 כשאברהם לינקולן בחר להפיל את חניבעל המלין, סגן נשיא הקדנציה הראשונה שלו, לטובת אנדרו ג'ונסון, דמוקרט מלחמה, כדי לחזק את סיכויי הבחירה שלו מחדש. בשנת 1940 דרש FDR תחת איום שלא יבקש קדנציה שלישית שהנרי וואלאס יהיה חברו לריצה. ארבע שנים לאחר מכן, הוא נעתר בהארי טרומן בעצת יועצים פוליטיים. הנשיא אייזנהאואר לא היה מודע בזמן שהיה לו קול בבחירה ופנה לעצותיהם של תומאס אי דיואי והרברט בראונל.

מתי לראשונה לקחו סגן הנשיאים אחריות ממשלתית רצינית?
בשנת 1972 נמצא כי המועמד הנבחר לנשיאות דמוקרטית ג'ורג 'מק'גוברן, הסנאטור תומאס איגלטון ממיזורי, עבר היסטוריה של מחלה רפואית והושמט מהכרטיס. ארבע שנים אחר כך, המועמד לנשיאות דמוקרטית, ג'ימי קרטר, שלא רצה לחזור על עצמו, נחקר את כל המועמדים לסגנות הנשיאות הפוטנציאליות באופן יסודי יותר, והוא ראיין שישה או שבע בעצמו, ובחר את הסנאט וולטר מונדייל ממינסוטה על רקע ניסיונו בסנאט ועל תאימותם. מונדייל הכין מאמר כיצד דמיין את תפקידו של סגן הנשיא והיה הראשון שניתן לו משרד בווסט ווינג וגישה מוחלטת למשרד הסגלגל כיועץ וכשותף כללי לנשיאות. אחרי הדפוס עקבו במיוחד הנשיא ביל קלינטון עם אל גור, ג'ורג 'וו. בוש עם דיק צ'ייני, וברק אובמה עם ג'ו ביידן.

מי לדעתך היו הבחירות הטובות והגרועות ביותר?
צ'ייני היה המשפיע ביותר והמעורב ביותר של סגן הנשיאים, אך גם השפעתו ביצירת מלחמה והרחבת סמכויות הנשיאות היו השנויים ביותר במחלוקת. בייחוד מונדלה וביידן היו היעילות ביותר במתן אחריות שהוטלו על ידי נשיאיהם ובשמירה על קשרים אישיים ובונים איתם.

לדעתי, הבחירה הגרועה והבלתי מוגנת הייתה, כי על ידי הנשיא הראשון ג'ורג 'בוש של הסנאט דן קווייל, שהיה בעל שיא בינוני בסנאט, ניתנה לא מעט גפים כמועמד וכסגן נשיא, והיוותה השראה לא מעט ביטחון כ נשיא פוטנציאלי. מה שהפך את הבחירה שלו לבלתי אחראית במיוחד הייתה העובדה שבוש התקרב לקבל את הנשיאות בעצמו רק עשרה שבועות לאחר שהתמנה לסגן נשיא, עם ניסיון ההתנקשות בנשיא רייגן. אפילו בעקבות בחירה זו, בשנת 2008, המועמד הרפובליקני ג'ון מקיין בחר את השלטון הידוע הקטן שרה פיילין מאלסקה, לאחר שפגש אותה בקצרה רק פעם אחת קודם. היא הייתה מועמדת כריזמטית אך הוכיחה שהיא חסרה תחכום רציני בכל הנוגע לנושאים מרכזיים של היום. ניקסון, לא מרוצה מאגנו, בהזדמנות אחת שקל למנות אותו לבית המשפט העליון כדי להוציא אותו מקו הירושה של הנשיאות! לימים ראה אותו ניקסון כ"פוליסת ביטוח "נגד הסרתו בשערוריית ווטרגייט, וטען שאיש לא ירצה לרומם את אגניו לנשיאות. עדיין מאוחר יותר, כשאגנו התקרב לכתב אישום בגין לקיחת שוחד כמושל מרילנד, הוא נאלץ להתפטר כדי להימלט משעות הכלא במסגרת הסדר טיעון. אז אגנו היה, ללא ספק, סגן הנשיא הגרוע ביותר.

ומי להערכתך היה הבחירה המשנה ביותר לנשיאות?
בשנת 1864, לינקולן הפיל בסתר את סגן הנשיא הראשון שלו, חניבעל המלין, אויב עבדות חזק, לטובת אנדרו ג'ונסון, מגן האיחוד במלחמת האזרחים כדי ליצור כרטיס אחדות שיבטיח את בחירתו מחדש ויכולתו לסיים את מלחמה. כנשיא, מדיניות השחזור של ג'ונסון, שנראתה על ידי מבקרי הצפון כמשיבה את הסדר החברתי של הדרום הישן, סיבכה את התקופה שלאחר המלחמה, שעלולה היה לראות במדיניות ריפוי נוספת תחת המלין.

מי היה סגן הנשיא האנוכיים ביותר, ובכל זאת גם הלא-מטופלים?
תומאס מרשל תחת הנשיא וודרו ווילסון הוחזק בחושך בנוגע לאופי הרציני של בריאותו של וילסון לאחר קריסתו בשנת 1919, כשביקש תמיכה באשרור אמנת ורסאי. אשת הנשיא נשללה ממנו גישה לווילסון אך התנגד לעצות לבקש את הנשיאות על בסיס נכות נשיאותית.

האם באמת סגן הנשיאות היווה אבן מדרגה לנשיאות?
לאחר ששני סגן הנשיאים הראשונים, אדמס וג'פרסון, נבחרו לנשיא תחת מערכת ההצבעה הכפולה המקורית, ואן בורן היה הנשיא הראשון שנבחר ישירות ממשרדו של סגן הנשיא, ואף אחד אחר לא נבחר כך עד ג'ורג 'הוו בוש בשנת 1980. בסך הכל שמונה מתוך 47 עלו מתוקף מוות נשיאותי ואחד, ג'רלד פורד, בהתפטרותו של ריצ'רד ניקסון, ומאז לא. המשרד היווה לפעמים צעד מדרכה למועמדות לנשיאות, אך אף אחד מסגני הנשיא הללו מעבר לבוש הבכיר לא נבחר מעולם לנשיא.

היו הצעות שונות לפיהן יש לבחור את המועמדים לסגנות הנשיאות בבחירות מקדימות נפרדות, על ידי קקוס מפלגה או אמנה במקום להשאיר את הבחירה לאדם אחד - המועמד לנשיאות. האם זה רעיון טוב?
במוחי זה רעיון מאוד פגום. ראשית, המועמדים הטובים ביותר יבקשו את המועמדות לנשיאות. אחרת, הסיכוי להתמודדות לקויה עם המועמד לנשיאות יישאר נוכח. לבסוף, ההיסטוריה האחרונה הוכיחה כי תאימות אישית ואידיאולוגית בין נשיא לסגן נשיא היא קריטית למערכת יחסים יציבה וחלקה. המועמד לנשיאות יתאים למצב הטוב ביותר לשפוט לאיזה חבר לרוץ יש פוטנציאל להיות שותף שלטוני. אך אין כל ערובה לכך שבן זוג רץ שנבחר יסתדר היטב. לכן אני מאמין שבחירתו של מועמד לנשיאות צריכה להיות אבן-מידה עבור הבוחרים בהערכת כישוריה של המועמד לנשיאות עצמו בקלפי.

יש עצות לנשיא הבא שלנו בבחירת סגן נשיא?
עקוב אחר דגם מונדלה ובחר חבר רץ שאתה יכול להיות גאה בו, בטוח שהוא או היא ימלאו את הנעליים שלך באופן שיצדיק את בחירתך.